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台州“污水零直排区”建设取得显著成效

2019-01-31 10:23
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  地处温黄平原的台州,山海相依、河网遍布,曾是全省治水压力最大的区域之一。随着浙江省“五水共治”工作的推进,通过开展“清三河”行动、剿灭劣Ⅴ类水行动、严格督查执法等措施,台州基本解决了水环境存在的突出问题,水环境质量总体大大改观,水清岸美的场景越来越多呈现在台州人身边。

  如何保持住“一渠碧波”,成为当前治水工作的重中之重。

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  2018年至2022年浙江省计划在全省范围内开展“污水零直排区”建设行动。2018年是启动之年。

  污水零直排指的是对生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集,经处理达标后排放到外环境,做到“晴天不排水,雨天无污水”。

  傍水而居的台州人,深知平原地区治水之难。台州南部尤其是椒黄路三区地势平坦、河网众多,水体污染压力大、生态补水缺乏,是台州治水面临的难题。

  台州发扬“咬定青山不放松”的奋斗精神,以“台州式硬气”攻克治水难题。

  2013年底,台州吹响了“五水共治”的号角,向污泥浊水发起围剿;

  2014年,台州领全省之先,完成垃圾河歼灭月专项行动,首夺“五水共治”大禹鼎;

  2015年,台州剿灭所有“黑臭河”,实现过半县(市、区)创建“清三河”达标县;

  2016年,全市3个省控劣Ⅴ类断面、5个市控劣Ⅴ类断面完成消劣;

  2017年,台州提前一个多月完成剿劣任务,该年15个县控以上劣Ⅴ类断面、6433个劣Ⅴ类小微水体全部完成销号验收;被国务院通报表彰为全国环境治理工程项目推进快、重点区域大气和重点流域水环境质量明显改善的四个城市之一,全省唯一;

  2018年,台州市为全国首批25个无黑臭水体的城市之一。全市县控以上断面水环境功能区达标率80%,比2017年上升10个百分点;全市12个跨行政区域河流交接断面达标率91.7%。仙居永安溪被评为中国最美家乡河,全国最高分、浙江唯一。

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  “五水共治”工作持续推进让天台始丰溪水清岸美。

  首战即决战 高标准打响“污水零直排区”建设攻坚战

  2018年7月31日,台州市召开“五水共治”专项行动以来规格最高、规模最大、规范最全、规划最细的一次会议,即“污水零直排区”建设工作视频会议。市、县(市、区)、工业园区管委会、乡镇(街道)、村(居)四级主要领导和分管领导共7000多人同步在主分会场参加会议,吹响全面建设的冲锋号。

  台州市委、市政府主要负责人对全面开展“污水零直排区”建设工作进行部署:争取用5年时间,全面推进截污纳管,实现全市污水应截尽截、应处尽处。各地各部门要紧盯时间节点,强势推进、一抓到底,尤其要压实今年任务,高标准、严要求推进各项工作,确保首战告捷。

  台州市环保局、市住建局、市综合行政执法局在会上作表态发言。

  建设工作会议召开后,台州迅速启动“污水零直排区”试点工作。

  全市上下各级、各部门勠力同心,按照“三无不实施”(无规划、无方案、无审核)的原则,市、县(市、区)、工业园区管委会、乡镇(街道)、村(居)多级联动,纷纷出台“污水零直排区”建设相关方案,明确工作时间节点,有序推进治水。

  科学的顶层设计是纲,全市治水工作以《台州市“污水零直排区”建设行动方案》为总纲;周密的实施细则为目,台州制定《台州市“污水零直排区”建设调查技术指南(试行)》《关于建立“污水零直排区”建设工作月报制度的通知》《台州市“污水零直排区”建设验收办法(试行)》《台州市“污水零直排区”建设联合督查方案》等多项实施细则……纲举目张,一张誓让污水“零直排”的大网周密展开……

  环保、建设、综合行政执法部门均出台《三大建设单元专项行动方案》,实施挂图作战。

  台州市委、市政府主要负责人多次、多地专题调研查访治水工作。黄岩西城街道玉兰新村、椒江太和工业园区等试点的“污水零直排区”建设,江口污水处理厂二期等工程建设,和东官河、永宁江、海门河等河道治水工作现场都留下了市委、市政府主要负责人调研查访的足迹。

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  三门县针对沿街商铺进行集中隔油池建设改造,助推“污水零直排区”建设工作。

  实干加巧干 因地制宜全方位治水显实效更得民心

  台州通过建立“1+3+X”(治水办+环保、建设、综合行政执法+专家库)制度体系,指导和规范各地“污水零直排区”建设。

  由市治水办牵头,以环保、建设、综合行政执法三个职能部门的专家组为主力,联合台州学院等单位,组建了35人的专家库,即治水智囊团。强化多形式、多层次培训,参训人数达3万多人。

  同时组建治水宣讲团,开展“污水零直排区”建设宣讲,超1500人次深入基层一线开展技术服务和志愿宣讲活动。通过智囊团和宣讲团的帮扶,各县(市、区)结合自身实际,“各显神通”,在探索“污水零直排区”建设工作上,亮点纷呈。

  在玉环市龙溪镇,针对村居群众,玉环市治水办、环保局、住建局、综合行政执法局4大部门将有关法律条例和相关技术统一印制成《“污水零直排区”建设告知书》,让治水工作“有理有据”,群众信服。同时,由镇村干部、网格员、志愿者等组成“污水零直排区”建设劝导团,进村入户“面对面”向村民宣讲,晓之以理、动之以情,点燃了村民主动治水的热情,让治水工作“有情有义”。

  针对工业企业,该镇双管齐下,软硬兼施,联合环保部门专门印制《工业企业“污水零直排区”建设告知书》,明确建设改造的时间要求,并与设计单位对188家企业逐一开展对接。鼓励企业自查自改。对于拒不整改的企业,由镇领导反复上门劝说和环保部门出具《整改意见书》督促落实整改。

  在仙居县官路镇,“污水零直排区”建设创新建立“排污流量监控”机制,大大地提升了企业自律能力和政府监管的时效性。在企业安装排污流量计,通过晴雨天污水量的变化情况,判断是否存在雨污分流不彻底等情况,同时可以计算该镇每年污染减排情况。

  “排污流量监控”强力助推了“雨污分流到位、预处理设施齐全、持证排水排污”的要求,倒逼企业整改不达标项目。确保企业雨污水统一收集、达标排放、纳管处理;按照“先处理,再排放”要求,进一步加快全镇“六小行业”预处理设施的提标改造。

  位于天台始丰新城茅导师村,属于“城中村”改造工程村。小区各住宅楼管网雨污混接严重,部分污水直接通过雨水管排入小区旁边的三茅溪,影响了河道水质。

  为助推“污水零直排区”建设工作,始丰街道设立了“楼长制”,为每幢居民楼设置一名“楼长”,由村民代表担任,负责监督施工及协助做好政策处理等工作。目前,茅导师村一共有24名“楼长”。在村两委与施工方共同努力下,在“楼长”的监督协助下,村内24幢居民楼均已经完成雨污分流工程。

  “污水零直排区”建设工作落到了实处,也落进了群众的心里。

  台州市统计局社情民意调查中心在2018年11月中旬开展了“五水共治”工作群众满意度调查,全市范围内采样访问1800人。调查结果显示,近七成民众知晓“河长制”、七成民众知晓“污水零直排区”建设;台州水环境状况得到96%民众肯定,较2017年提升0.6%;98%的民众对治水工作成效表示满意;99%的民众对“五水共治”工作充满信心;“五水共治”工作支持率近百分之百。

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  “污水零直排区”建设和生态补水工程的作用下,椒江海门河水质持续改善。

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